Получение внутреннего паспорта РФ при постоянном проживании за границей
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение внутреннего паспорта РФ при постоянном проживании за границей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту не исключает возникновения некоторых сложностей. Причиной тому служит ряд причин. К примеру, недостаточная нормативная база для урегулирования данного вопроса или противоречие друг другу некоторых действующих актов.
Основания для получения внутреннего паспорта по заграничному
Оформить внутреннее удостоверение личности на основании загранпаспорта можно в ограниченных случаях:
- Иностранные граждане получили российское подданство и заграничный паспорт гражданина РФ в одном из дипломатических представительств заграницей и переезжают на постоянное место жительства в Россию;
- Лица с российским гражданством, долгое время проживающие за рубежом по загранпаспорту, приезжают в РФ на срок более 90 дней;
- Люди без гражданства (апатриды) решают принять российское подданство и получают загранпаспорт в российском консульстве;
- Россияне, проживающие в иностранном государстве с 06.02.1992 года и имеющие национальный паспорт РСФСР, желают вернуться на родину;
- Несовершеннолетние, постоянно проживающие за рубежом по российскому загранпаспорту.
Все эти лица могут въехать в Россию по загранпаспорту, а затем подать заявку на оформление национального документа в ближайшее отделением ГУВМ МВД. Для остальных случаев предусмотрен другой порядок действий.
Личные данные и безопасность в биометрическом загранпаспорте на ПМЖ
С 1 апреля 2010 года стандарт Международной Организации Гражданской Авиации обязал все страны иметь в паспортах машиносчитываемые страницы. Документ не описывает, какие именно данные должны содержаться на чипе. Поэтому разные государства добавляют собственные коррективы.
Например, биометрический паспорт гражданина США не несет информацию о личных данных владельца. Чтобы ознакомиться с ними, нужно перейти по ссылке, которую сохраняет чип, на электронный правительственный ресурс. Здесь можно увидеть всю информацию о владельце загранника.
В европейских загранпаспортах указывается полная информация о личных данных владельца.
Информация, которую вписывают в электронном виде:
- дата рождения;
- личные данные;
- отпечатки пальцев (биометрические данные);
- цветная фотография 2D. Человек должен быть без очков и головного убора.
Оформление загранпаспорта на ПМЖ через МФЦ
В отделениях МФЦ и сдают документы на оформление загранпаспорта на ПМЖ, и получают готовые загранники. Все услуги сотрудники МФЦ оказывают бесплатно, за исключением уплаты госпошлины на оформление документов гособразца.
Чтобы оформить загранпаспорт через МФЦ необходимо:
- Найти адрес ближайшего филиала. Для этого в интернете имеется список Многофункциональных Центров по регионам РФ. Подыскав отделение, нужно удостовериться в том, что оно оказывает необходимую услугу. Это можно узнать по телефону или на официальном сайте.
- Нанести визит в МФЦ, принеся пакет необходимых документов. Список бумаг находят на сайте МФЦ или на портале Госуслуги в интернете.
- Можно заблаговременно записаться на прием или воспользоваться услугами электронной очереди непосредственно в филиале. Посетив центр в назначенное время или, после появления на табло вашего номера очереди, подойти к указанному окошку и передать документы регистратору.
- Получить на руки новый паспорт через определенное время.
Бюрократические сложности
Получение паспорта по загранпаспорту имеет определённые сложности, и связаны они как с плохой законодательной базой по этому вопросу, в том числе наличием противоречащих друг другу норм, так и привычной некомпетентностью сотрудников миграционной службы.
Необходимо хорошо знать свои права, а также обязанности ФМС по выдаче документа. В первую очередь лицу, желающему получить внутренний документ, удостоверяющий его личность, следует зарегистрироваться по месту пребывания, либо не регистрироваться вовсе и получать паспорт по месту обращения.
Во вторых, необходимо знать, что при проведении процедуры, возможно отправление запроса на подтверждение получения загранпаспорта в органы МИД РФ (например, в случаи его утери). На сроках выдачи документа это никоим образом отражаться не должно: Положение о паспорте устанавливает сроки выдачи паспорта с момента обращения гражданина с заявлением: по месту жительства в 10 дней; 2 месяца — не по месту жительства (пункт 16).
Как получить внутренний паспорт РФ при постоянном проживании за границей
Для граждан Российской Федерации, проживающих постоянно за границей, получение внутреннего паспорта РФ может оказаться необходимостью. Ведь документ, удостоверяющий личность, остается актуальным даже находясь вне территории страны. Чтобы оформить паспорт, необходимо следовать определенной процедуре.
1. Сбор необходимых документов: Прежде чем приступить к оформлению паспорта, вам необходимо собрать все требуемые документы. Обычно это включает в себя действующий заграничный паспорт, свидетельство о рождении или паспорт гражданина РФ, подтверждающий ваши российские гражданство и данные.
2. Обращение в консульство или посольство Российской Федерации: После того, как у вас есть все необходимые документы, вы должны обратиться в ближайшее консульство или посольство Российской Федерации в стране вашего проживания. Там вам помогут заполнить анкету и проведут собеседование, на котором вы предоставите все необходимые документы для дальнейшего оформления внутреннего паспорта.
Процедура рассмотрения и выдачи внутреннего паспорта РФ
Для получения внутреннего паспорта РФ при постоянном проживании за границей необходимо пройти ряд процедур, которые могут незначительно отличаться в разных странах. Однако в общих чертах процесс выдачи паспорта представляет собой следующий алгоритм.
В первую очередь необходимо обратиться в консульский отдел посольства или консульства Российской Федерации в стране проживания. Здесь вы будете ознакомлены с перечнем необходимых документов и заполнив заявление на получение паспорта. Далее вам может потребоваться предоставить дополнительные документы, такие как свидетельство о рождении, документы, подтверждающие смену фамилии или гражданство и другие.
Оформление внутреннего паспорта займет определенное время, в зависимости от загруженности консульства и внешнеполитической ситуации. В случае положительного решения вам будет предложено оплатить консульский сбор и вам будет назначена дата и время для личного визита в консульство для сдачи отпечатков пальцев и подписания документов.
- Важно отметить, что при оформлении внутреннего паспорта РФ за границей могут действовать некоторые особенности, такие как необходимость предоставления перевода документов на русский язык или нотариального заверения.
- Кроме того, стоит учесть, что процесс получения внутреннего паспорта РФ за границей может занять продолжительное время, поэтому рекомендуется начинать оформление заранее.
ВНЖ в Европе нельзя купить
В некоторых странах, например, в Португалии и Испании, действуют официальные государственные программы для инвесторов. В обмен на инвестиции заявитель может получить ВНЖ быстрее и проще. Потребуется соответствовать условиям программы, например, жить в стране несколько дней в году, и пройти проверку на благонадежность.
Варианты инвестиций различаются. Все зависит от целей, которые ставит государство: например, поддержать отрасль экономики, оживить малонаселенные регионы или создать новые рабочие места.
Обычно инвесторам предлагают такие варианты: покупку или аренду недвижимости, открытие компании, создание стартапа, покупка государственных облигаций и акций компаний, открытие вклада. В некоторых странах потребуется сделать безвозвратный взнос в государственный фонд.
Действующие европейские программы и самые востребованные варианты инвестиций
ВНЖ в Греции. Чтобы получить статус, нужно купить недвижимость на сумму от 250 000 €, инвестировать в экономику минимум 300 000 € или доказать свою финансовую состоятельность как независимое лицо.
ВНЖ на Мальте. Затраты на получение статуса составят 30 000 €, на поддержание — минимум 8750 € в год. Недвижимость можно арендовать или купить.
ВНЖ в Австрии. Подходит для финансово независимых лиц в рамках ежегодной квоты. Нужно иметь достаточный уровень дохода (не менее 80 000 € на счетах), знать язык на базовом уровне, купить или арендовать жилье.
ВНЖ в Португалии. Можно получить при покупке недвижимости на сумму от 280 000 € или паев инвестиционных фондов на сумму от 500 000 €, за прямые инвестиции от 1,5 млн евро или открытие бизнеса с 10 рабочими местами.
ВНЖ в Испании. Право получить статус дает покупка недвижимости минимум на 500 000 €, инвестиции в испанские компании не менее 1 000 000 €, открытие депозита на 1 000 000 €, покупка государственных облигаций на 2 000 000 € или создание бизнеса.
ВНЖ в Швейцарии получить чрезвычайно сложно. Однако есть возможность оформить статус, инвестировав в создание предприятия минимум 1 000 000 €. Гораздо проще получить ВНЖ, оплачивая ежегодный аккордный налог от 450 000 швейцарских франков.
Как российские власти узнают о вашем новом статусе за рубежом, ведь при получении ВНЖ/гражданства второе государство не обязано сообщать (и чаще всего не сообщает) о данном факте в Россию.
На самом деле все просто: вы сами раскроете все карты в аэропорту или при пересечении границы. Работники авиакомпании обязательно попросят вас предъявить документ (визу, паспорт, ВНЖ), дающий вам право на въезд в страну, которую вы собираетесь посетить. Иначе в случае депортации им придется платить из собственного кармана за вашу доставку обратно.
Что касается пересечения границы на автомобиле, российские пограничники пока не интересуются документами, разрешающими въезд в чужую страну. Однако законодательство может поменяться в любой момент, особенно учитывая нынешние натянутые политические отношения между государствами.
В целом же вопрос предъявления документов на въезд в чужую страну при выезде из России – один из основных пробелов в российском законодательстве.
Однако, что ждет оставшихся 1,8 млн жителей?
Для большинства жителей камнем преткновения на пути получения российского гражданства является получение паспорта гражданина ДНР (или ЛНР). Для понимания специфики ситуации: сейчас очередь для получения паспорта гражданина ДНР в некоторых участках Миграционной службы начинается с января 2022 года, а то и больше. То есть эти люди смогут получить заветное российское гражданство не ранее февраля-марта 2022 года. И это еще те счастливчики, которые имеют на руках требуемый пакет документов для получения донецкого паспорта.
Все также для получения паспорта, вам потребуется подтвердить ваше проживание или прописку на территории Донецкой области на 6 апреля 2014 года. Если вы были в браке — предъявить свидетельства о браке (браках) и детях. Есть пункт 3.2.6 Положения о паспорте ДНР, которое регламентирует требуемые для получения паспорта документы и звучит как «иные документы, дополнительно предоставляемые в соответствии с порядком оформления и выдачи паспорта». Какие это могут быть документы, определяют сотрудники Миграционной службы. Они же (а не суд) и являются истиной в последней инстанции по вопросу определения факта проживания или наличия прописки на 6 апреля 2014 года, как это требует Положение.
При этом, сотрудники Миграционной службой зачастую сами высказывают негодование имеющемуся Положению о выдаче паспортов. Они его называют не иначе, как «невозможным к исполнению», в виду противоречию оного и другим законодательным нормам. Наглядный пример пункт 2.1.14, который регламентирует получение паспорта на основании заключения брака с гражданином ДНР. О своем опыте рассказал собеседник ИА «Новороссии», приехавший с Украины в 2018 году. Он вступил в брак с супругой, получив соответствующее свидетельство на территории Украины, после чего супруга сменила фамилию, заменив паспорт Украины. Впоследствии она уже получала паспорт ДНР на новую фамилию. Теперь же, пытаясь получить донецкий паспорт в соответствии с п. 2.1.14, его обязывают сменить фамилию на фамилию супруги… которая уже носит его фамилию. Круг замкнулся.
Есть и другой пункт, под который он подпадает — 2.1.15. Он предписывает получение паспорта лицам без гражданства. Он, как гражданин Украины, паспорт которого оказался недействительным, фактически попал под эту категорию. Однако же, для получения донецкого паспорта он должен прожить по удостоверению на постоянное проживание не менее трёх лет. При этом он также не должен за этот период выезжать за пределы ДНР. Таким образом, в лучшем случае собрать пакет документов он сможет только через год, а встать на очередь для получения паспорта только к 2023-24 годам.
Сложности для получения внутреннего паспорта
Чаще всего заявители при сборе и подаче бумаг сталкиваются со следующими проблемами:
- Пробелы в действующем законодательстве по первой выдаче паспортов для лиц, проживающих заграницей;
- Низкий уровень компетентности сотрудников в региональных отделениях МФЦ, МВД;
- Утеря свидетельства о рождении и других документов, подтверждающих наличие российского гражданства.
Частые причины отказа:
- Наличие фактических ошибок или опечаток в бумагах;
- Недостаточное количество документов;
- Неоплаченная государственная пошлина;
- Затянутые сроки предоставления исправленных бумаг (более 5 дней).
При отказе в исполнении запроса или затянутых сроках на выдачу внутреннего удостоверения личности заявитель подает жалобу начальнику отделения на специалиста, принимавшего бумаги. Начальник может назначить новый срок сдачи исправленных документов. Также обжаловать действия можно в отделе по вопросам миграции. Средний срок рассмотрения жалобы – 15 рабочих дней.
Количество попыток подачи документов на оформление паспорта не ограничено.
Если кандидат на приобретение гражданства РФ не имеет основания для получения РВП вне квоты, то он должен подстраиваться под размер квоты. Правительство ежегодно принимает решение скольким лицам предоставить право на временное проживание в России как в целом по стране, так и по регионам в отдельности.
Кто должен уведомить?
Требование уведомлять адресовано гражданам России, которые:
Важно! Закон и судебная практика не дают однозначного ответа, что за иные документы, дающие право постоянно проживать за границей. Потому советуем уведомлять о наличии любого документа, дающего право жить за рубежом больше одного года.
От обязанности по уведомлению освобождаются граждане, которые постоянно проживают за рубежом, а также те, в отношении которых такое исключение предусмотрено законом или международным соглашением. Например, у России есть договоры с Таджикистаном и Туркменистаном, регулирующие вопросы двойного гражданства.
Важно! Ни закон, ни сотрудники миграционного органа не ответят вам на вопрос, кто такие граждане, «постоянно проживающие за рубежом». Есть мнение, что это лица, которые не имеют российской прописки. Другой вариант — люди, которые уехали за рубеж и больше не пересекали границы России.
Получение паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно только для тех лиц, которые ранее первым документом не обладали, но в силу разных обстоятельств прибыли на российскую территорию и намерены его оформить. Ситуация может сложиться таким образом:
- заявитель вступил в гражданство Российской Федерации за рубежом, где ему выдали заграничный документ РФ для въезда в страну и получения общегражданского удостоверения;
- заявитель не является лицом иностранной принадлежности, но проживал за границей долгое время, в течение которого ему был выдан загранпаспорт РФ как результат вступления в российское гражданство;
- заявитель до 28 ноября 1991 года проживал на территории России, а затем выехал за рубеж с паспортом СССР, так и не получив российское удостоверение личности, а только был документирован заграничным паспортом РФ в российском посольстве;
- получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно и тогда, когда заявитель был гражданином России, но выехал за рубеж с родителями, еще не достигнув своего 14-летия, а потому, кроме загранпаспорта, никакого другого документа не имел.
Получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту
Закон ограничивает широкое использование этого положения. Основное требование – выдача документа должна происходить впервые, то есть при условии, что ранее документ никогда не оформлялся. Использовать это право могут четыре категории граждан, получивших заграничное удостоверение личности в консульских или дипломатических организациях за рубежом :Оформление загранпаспорта на основании общегражданского удостоверения личности является обычной, часто применяемой на практике процедурой. Оба документа идентифицируют личность владельца и удостоверяют его гражданскую принадлежность.
Однако бывают случаи, когда гражданин может получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту РФ. Эта возможность прописана законодательством, несмотря на ее редкое применение. В связи с тем, что получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту не является широко применяемой процедурой, заявитель может столкнуться с некоторыми затруднениями. Это может быть связано с недостаточной проработанностью законодательной базы по этому вопросу, а иногда с некомпетентностью работников миграционной службы.
Поэтому перед оформлением документа следует досконально изучить правовую сторону вопроса и при необходимости проконсультироваться со специалистами. В связи с тем, что постановка на регистрационный учет на основании загранпаспорта не допускается, заявитель может рассчитывать на выполнение процедуры в течение 1 месяца. Необходимость делать дополнительные запросы или проводить другие бюрократические процедуры не дает официальным лицам оснований для продления сроков изготовления.
Нормы законодательства
В первую очередь паспорт России, как внутренний, так и заграничный, предназначен для подтверждения наличия гражданства нашей страны. Еще он содержит сведения о владельце и исполняет функции удостоверения личности там, где это необходимо.
То, как используются заграничные паспорта, установлено указом Президента России от 24.12.2012 № 1709 и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
В этом законе указано, что заграничный документ наравне с внутренним удостоверением может быть использован для установления гражданства. Другие сферы, где он также может быть использован, – обмен валюты и установление возраста, но нас интересует именно гражданство.
Исходя из буквы закона, мы делаем вывод, что любой владелец заграничного паспорта России является гражданином нашей страны. Соответственно, получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно. Но использовать заграничный документ в этих целях могут не все граждане России, а только определенные их категории. Существуют некоторые ограничения, о которых мы расскажем в следующем разделе нашей статьи.