Все об уведомлении о двойном гражданстве
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все об уведомлении о двойном гражданстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Существует мнение, что изначально требование уведомлять о наличии двойного гражданства российское МВД связывалось с теми гражданами, кто занимает выборные должности или состоит на государственной службе. Депутатам и чиновникам нельзя быть резидентами другой страны, потому что это закономерно может привести к конфликту личных и служебных интересов.
Ответственность за нарушение обязанностей
Второе гражданство предусматривает некоторые ограничения в следующих сферах:
-
Налогообложение.
Лица, которые проживают постоянно в России, уплачивают налоги по стандартным ставкам, например налог на доходы физических лиц (НДФЛ) — 13 %. Россияне, пребывающие за пределами РФ более 183 дней в году, должны уплачивать НДФЛ в размере 30 % от доходов, полученных на территории РФ. Такими могут быть прибыль от сдачи недвижимости в аренду в России или дивиденды от действующего бизнеса. -
Трудоустройство.
Граждане со вторым паспортом не могут занимать государственные должности в прокуратуре, Федеральной службе безопасности (ФСБ) или суде. Также этим лицам не разрешается быть членами избирательных комиссий с решающим правом голоса. -
Пенсионное обеспечение.
Начисление пенсий осуществляется в одной из стран, где у заявителя есть статус гражданина или резидента. При наличии двустороннего договора у РФ с другим государством можно объединить трудовой стаж.
При условии нарушения сроков подачи уведомления, предоставлении ложных или неполных данных предусмотрено наказание, соответственно КоАП РФ статьи 19.8.3 в виде административного штрафа от 500 до 1000 RUB. Если гражданин не подал уведомление в органы МВД, к нему применяются условия статьи 330.2 УК РФ: лицо, которое не предоставило информацию о полученных документах в других странах, может быть оштрафовано на сумму до 200 тыс. RUB или приговорено к общественным работам до 400 часов.
Тем не менее, в законе об этом нигде не говорится напрямую и поэтому правило об обязательном уведомлении властей о втором гражданстве распространяется абсолютно на всех граждан России, кто:
- Получил второй паспорт.
- Получил документ на постоянное проживание в другом государстве.
- Стал обладателем ещё одного гражданства или ПМЖ помимо тех, что уже были.
Кто должен подать уведомление о получении статуса за границей
Россиянин, получивший постоянный вид на жительство другой страны или второе гражданство, обязан подать письменное или электронное уведомление в госструктуру МВД по месту прописки или пребывания. Вместо основного заявителя предоставить информацию может уполномоченный законный представитель, что также актуально для ситуаций, когда второе гражданство приобретается несовершеннолетним или недееспособным лицом.
Не требуется подавать уведомление, если соискатель постоянно проживает за границей, хотя с 2023 года у таких россиян появилась возможность обратиться в посольство или консульство РФ за рубежом. Однако такое лицо обязано предоставить информацию о втором паспорте после въезда на территорию государства. Обязательство подавать уведомление о получении двойного гражданства и второго паспорта не распространяется на лиц, которые оформили статус коренного жителя Таджикистана, поскольку с этим государством у РФ подписан договор, регулирующий данный вопрос. Информацию о владении еще одним паспортом не требуется предоставлять в случаях, если лицо уже сделало это при подаче ходатайства о натурализации или признании гражданином России.
Отказ в принятии заявления
Если в уведомлении о втором гражданстве или получении ПМЖ за границей соискатель указал неточную информацию или не предоставил копии необходимых документов, государственный служащий может не принять его заявление. В такой ситуации лицу необходимо получить еще один бланк и заполнить его в соответствии с полученными замечаниями. Во время следующего визита в МВД или орган миграции необходимо подготовить полный пакет документов, при составлении которого следует опираться на требования действующего законодательства РФ.
Получить отказ в приеме уведомления о двойном гражданстве могут россияне, которые оформили еще один паспорт в Таджикистане, поскольку в таком случае подавать информацию не требуется. Все данные, указанные в бланке, должны соответствовать действительности, иначе заявитель может получить административный штраф.
Документация при уведомлении о двойном гражданстве
При осуществлении уведомления ФМС о наличии второго гражданства заявитель должен подготовить следующий пакет документов:
- копию паспорта гражданина РФ;
- копию документа, удостоверяющего личность иностранца;
- копию паспорта иностранного гражданина;
- копию документа, подтверждающего постоянное пребывание на территории РФ.
Также, к уведомительному документу, который подается в отношении недееспособного или несовершеннолетнего, прилагается:
- акт о назначении опекуна или попечителя;
- свидетельство о рождении ребенка, имеющего второе гражданство;
- документ, подтверждающий у ребенка российское гражданство, если уведомление подается в отношении ребенка до 14 лет, это может быть:
- заграничный, служебный или дипломатический паспорт ребенка или его родителя;
- свидетельство о рождении с отметкой, сделанной в документе компетентными иностранными органами;
- вкладыш в документе о регистрации ребенка, сделанный компетентными иностранными органами;
- отметка о переводе на русский язык документа, который оформлялся иностранными органами.
Ответственность за нарушение обязанности об уведомлении о двойном гражданстве
На сегодняшний день присутствует разновидность юридической ответственности, предусмотренной нарушителям обязанности по сообщению в миграционные органы о двойном гражданстве. Так, статья 19.8.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка подачи уведомления, которое может быть выражено в:
- предоставлении неполной информации в уведомлении;
- несвоевременном предоставлении документов;
- предоставление заведомо недостоверных данных.
Указанные нарушения влекут за собой наказание в виде штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей. Уголовная ответственность за несообщение о приобретении второго гражданства предусмотрена статьей 330.2 УК РФ. Уголовное законодательство предусматривает альтернативную санкцию, имеющую два вида наказания:
- штраф;
- обязательные работы.
Особенности подачи заявления
Очень важным моментом являются максимальные сроки внесения уведомления о двойном гражданстве 2021 года, а именно:
- 60 суток, если физлицо постоянно живет в РФ и приобрел паспорт другого государства не покидая России. Этот период также подходит людям, получившим дополнительные подданства проживая за пределами РФ на постоянной основе.
- 30 суток, если человек физически находясь за границей, приобрел паспорт другого государства и не возвращался на Родину в течение 2 мес. с момента выдачи документа, то действовать нужно по-другому. В данных обстоятельствах уведомить о втором гражданстве необходимо не позднее 1 мес. со дня первого перехода границы России. Данный принцип распространяется даже на тех, кто приехал на одни сутки. Правило вынуждает в этот срок подать заявление о втором гражданстве в правоохранительные подразделения.
Порядок подачи оформленного бланка
У вас имеется три варианта, отвечающих на вопрос, как предоставить заявление о наличии второго гражданства. Это:
- При личном обращении в ГУВМ.
- Через посредника, оформленного согласно требованиям Законодательства.
- Отправить форму по почте.
Обращаться нужно в миграционный орган по месту фактического нахождения, пребывания или проживания. Как говорилось выше, россиянам помимо самого уведомления, необходимо предоставить копии некоторых документов. Обязательными являются скан или ксерокопии:
- российского удостоверения личности;
- иностранного удостоверения личности;
- зарубежного паспорта;
- бумаги о том, что аппликант постоянно проживает в РФ.
Ответственность за невыполнение требований закона
Гражданин РФ может иметь не только один, но и большее количество иностранных паспортов, и процедура в каждом новом случае меняется только прибавлением данных к ранее имевшим место уведомлениям. Некоторые граждане уверены, что можно обойтись без таких формальностей, особенно, если они посещали Россию проездом. Однако законов, регламентирующих такие тонкости, несколько, как и видов предусмотренных наказаний.
В таблице приведены самые распространенные из них:
Административный штраф
Злонамеренное сокрытие сведений о втором и более гражданстве.
До 400 часов исправительных работ.
Информация об изменениях в действующем законодательстве не всегда своевременно доходит до тех, на кого возложена обязанность исполнения его требований.
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме
Вопрос: Могу ли я уведомить миграционную службу, если не живу пока в стране и уверен, что у меня не будет для этого времени по приезду?
Ответ: Разумеется, такая возможность предусмотрена законодательно. Для этого можно избрать законного представителя, который и совершит визит в миграционные органы. Для этого ему потребуется составленная и заверенная у нотариуса доверенность с собственноручной подписью заявителя и пакет документов, перечисленный в приведенном ранее перечне. Все это можно подготовить заранее в России или в стране постоянного проживания, переслать по почте или передать с представителем. Всегда остается возможность переслать в электронном виде.
Вопрос: Можно ли передать уведомление о втором гражданстве ребенка, не таская его с собой в официальные инстанции?
Ответ: Присутствие ребенка не является обязательным условием для уведомления миграционной службы. Достаточно, чтобы предъявленные документы были в порядке, полностью соответствовали перечню.
Вопрос: В какое именно отделение ГУВМ МВД нужно являться для подачи уведомления о втором гражданстве?
Ответ: Закон предусматривает две возможности для гражданина или его законного представителя – это может быть подразделение ГУВМ МВД, которое расположено по месту его проживания или по месту фактического пребывания. То есть, по факту, не имеет значения, куда обращаться.
Кто должен подать уведомление о втором гражданстве
Каждый гражданин РФ, а также иностранец, имеющий вид на жительство в России, обязан уведомить о наличии второго гражданства или вида на жительство в другой стране.
Таким образом, граждане РФ, проживающие как в России, так и за ее пределами, должны уведомить о наличии второго гражданства в течение 60 дней со дня получения второго гражданства.
Иностранные граждане, проживающие на территории РФ, также должны уведомить о наличии второго гражданства или вида на жительство в другой стране.
Если гражданин РФ не сообщает о том, что у него есть второе гражданство, он может понести ответственность, предусмотренную законодательством.
Способы подачи уведомления
Большинство источников сообщают, что существует только два способа подачи соответствующей информации в миграционную службу России — по почте (заказным письмом по почте России) или путем личной явки в ближайшее отделение одного из отделов МВД, по месту регистрации. Однако есть и другие варианты. Примером может служить вход на официальный сайт Министерства внутренних дел России через Гостубские ворота.
Для этого необходимо получить личный кабинет на обоих сайтах регистрации (и цифровую подпись). Владельцам именных счетов и ЭЦП не составит труда подавать уведомления в электронном виде.
- Зайдите на сайт Госуслуг и найдите вкладку «Получение российского гражданства».
- Найдите необходимую форму и загрузите ее на свой компьютер или мобильное устройство.
- Заполните всю необходимую информацию, приложите сканированную копию документа и
- файл и отправьте его по основному адресу Министерства внутренних дел.
Работа может считаться успешно выполненной только в том случае, если вы уведомили адрес электронной почты, заявив, что бланк доставлен по адресу.
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме
В: Могу ли я предупредить иммиграционную службу, если я еще не живу в стране? Вы уверены, что у вас не будет времени сделать это, когда вы приедете?
ОТВЕТ: конечно, существует законная возможность сделать это. Вы можете выбрать юридического представителя для посещения иммиграционных властей. Для этого вам понадобится адвокат с собственноручной подписью заявителя, подготовленной и заверенной нотариусом, и пачка документов, указанных в списке выше. Все это может быть подготовлено заранее в России или в стране проживания и отправлено по почте или сдано с представителем. Их всегда можно отправить через Интернет.
Вопрос: Могу ли я повторно сообщить о гражданстве ребенка, не доводя его до официальных органов?
ОТВЕТ: наличие ребенка не является обязательным условием для уведомления миграционной службы. Представленная документация в порядке и достаточна для полного соответствия справочнику.
Вопрос: С каким отделом Министерства внутренних дел я должен работать, чтобы подать второе уведомление о гражданстве?
ОТВЕТ: Закон предусматривает две возможности для граждан или их законных представителей. Это может быть место жительства или отделение Министерства внутренних дел по месту их фактического проживания. Поэтому не имеет значения, куда на самом деле направляется заявление.
Двойное и второе гражданство
На практике можно встретить два вида множественного гражданства: двойное и второе гражданство.
Двойное гражданство — это ситуация, когда человек одновременно является гражданином многих стран, и эти связи признаются обоими государствами. Человек имеет все права и обязанности в обеих странах, но по соглашению между государствами он несет налоговую и военную ответственность только по месту жительства.
В 2022 году Россия имеет соглашение о двойном гражданстве только с Таджикистаном.
В других странах граждане России, которые также хотят получить гражданство другой страны, например, нашей, считаются обладателями второго гражданства. Это означает, что для Российской Федерации человек является только россиянином, а для США — только американцем. В обеих странах человек платит налоги и проходит военную службу.
Резюме. Правила налогового жилья и условия избежания двойного налогообложения «помогают» в решении налоговых вопросов. Однако вам придется самостоятельно решать вопросы, связанные с вашими военными обязанностями.
Среди преимуществ двойного гражданства — право голоса в обоих государствах, визовый въезд, бесплатное трудоустройство, медицинское обслуживание, образование и проживание.
Уведомить о наличии зарубежного паспорта, вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, необходимо территориальный орган ФМС России в течение 60 дней с момента получения документа (п. 3 ст. 6 Закона о гражданстве).
На практике возможны ситуации, когда документа, разрешающего постоянное проживание россиянина за границей, на руках нет. Например, в некоторых странах несовершеннолетним детям не выдается паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Или россиянин пытался отказаться от гражданства другой страны, но не знает, прекратились ли с ней взаимоотношения (нет подтверждающего документа). В любом случае миграционная служба настаивает на подаче уведомления с указанием, что подтверждающих документов нет.
Если же россиянин на начало августа (момент вступления закона в силу) уже имел иностранное гражданство, вид на жительство или аналогичный документ, то для него срок уведомления составляет 60 календарных дней с момента вступления закона в силу. Отсчитываем 60 дней от 4 августа 2014 года – получается, уведомить следует до 2 октября 2014 года включительно (ст. 6 Закона № 142-ФЗ). Сроки, как видите, довольно жесткие.
Здесь нужно добавить, что форма уведомления была опубликована уже после вступления закона в силу и начала действовать лишь 17 августа 2014 года, т.е. почти 2 недели спустя. Соответственно, небольшой двухмесячный срок на уведомление был сокращен по причинам, не зависящим от граждан. Миграционное ведомство поздно спохватилось и не успело к сроку. Полагаем, что если уведомить ФМС России на 13 дней позднее, то к административной ответственности за это не привлекут. Более того, многие граждане пытались выполнить обязанность и поставить в известность о втором паспорте ФМС России раньше 17 августа, но в приеме уведомлений в свободной форме или по не вступившей в силу форме им отказывали.
Большинство вопросов возникает у той категории граждан, которая попала под неофициальные разъяснения чиновников, – они проживают постоянно за границей, но регистрация в России у них сохранена. Нужно ли им уложиться в 2-месячный срок после вступления закона в силу и срочно приехать в страну только ради того, чтобы исполнить требования закона?
Здесь миграционная служба нашла нестандартный выход из ситуации. В неофициальных разъяснениях они предлагают уведомить государство по первому приезду в страну. Другими словами, как только постоянно проживающий в иностранном государстве россиянин, у которого сохранилась «прописка», первый раз пересечет границу России (не важно, на день или на год), он должен будет уведомить ФМС России.
Подчеркнем: в законе такой пометки нет. Как, впрочем, и уточнения о необходимости уведомлять власти в случае сохранения регистрации в России.
Как могут наказать за молчание?
Как мы сказали в начале статьи, закон установил 2 вида ответственности: административную и уголовную.
В Уголовный кодекс РФ введена новая статья 330.2, согласно которой неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина России гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, грозит:
- штрафом:
- в размере до 200 000 рублей или
- в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо
- обязательными работами на срок до 400 часов.
Внесена новая норма и в Кодекс РФ об административных правонарушениях – статья 19.8.3, которая вводит ответственность за нарушение установленного порядка подачи гражданином РФ или законным представителем гражданина РФ уведомления о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве.
Нарушение заключается в:
- несвоевременной подаче такого уведомления,
- предоставлении сведений, которые содержатся в уведомлении, в неполном объеме,
- предоставлении заведомо недостоверных сведений.
В таком случае нарушитель может быть оштрафован на сумму от 500 до 1 000 рублей.
Какие штрафы предусмотрены
Прием уведомлений о наличии второго подданства начал осуществляться с 2014 года. С этого времени в действие вступило и правовое регулирование за неисполнение.
Давайте подробнее рассмотрим, что грозит нарушителям. Так, человек может нести ответственность.
Административная. Наступает при нарушениях:
- Если с опозданием сообщили требуемую информацию. Уже давно на территории нашего государства не говорите об этом.
- Предоставили неполные или недостоверные данные. Здесь разобраться сложнее, потому что неверно указать цифру можно и по ошибке. Запишите, что никаких исправлений в бланке быть не должно.
- Или специально солгали. Такой вариант тоже рассматривают. Например, не указали правильную фамилию или не уточнили об отказе от предыдущего места регистрации.
Во всех написанных случаях возможен штраф от 500 до 1000 рублей.